◎ 文 《法人》雜志全媒體記者 白馗 見習(xí)記者 姚瑤

6月1日起，以個(gè)人身份開設(shè)的網(wǎng)店有了新規(guī)。近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布首個(gè)市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》（以下簡稱“管理規(guī)范”），明確了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店平臺(tái)入駐、運(yùn)營、退出和數(shù)據(jù)報(bào)送等方面的要求。

據(jù)了解，在管理規(guī)范出臺(tái)前，針對自然人網(wǎng)店的規(guī)定主要基于《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱“電子商務(wù)法”）等法律法規(guī)，但存在一定局限性。本次發(fā)布的管理規(guī)范為行業(yè)提供了一個(gè)更加清晰和透明的管理體系，以提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對自然人網(wǎng)店入駐、運(yùn)營、退出管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平為切入點(diǎn)，建立對自然人網(wǎng)店“從生到滅”的全流程、全鏈條管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

統(tǒng)一構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

王菲菲（化名）曾在淘寶、閑魚、拼多多等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)注冊賬號，開設(shè)網(wǎng)店。她向《法人》記者介紹，入駐網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)時(shí)一般需提供身份證照片、銀行卡、手機(jī)號等基本信息。但各個(gè)平臺(tái)對自然人開網(wǎng)店有不同的限制，例如，有的不支持自然人直接開店，只有個(gè)體工商戶和企業(yè)可以。有的平臺(tái)開網(wǎng)店還需要繳納保證金。

王菲菲認(rèn)為，各平臺(tái)對自然人網(wǎng)店入駐、信息公示、運(yùn)營檢查、權(quán)利救濟(jì)、退出平臺(tái)等管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，發(fā)生問題后往往找不到人、查不到事，難以有效追責(zé)。

據(jù)了解，管理規(guī)范構(gòu)建了“四個(gè)統(tǒng)一”管理框架，即“統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營規(guī)則、統(tǒng)一退出機(jī)制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)”。在入駐環(huán)節(jié)，按照最小必要原則，明確自然人網(wǎng)店入駐時(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者采集信息的范圍，便利自然人網(wǎng)店市場準(zhǔn)入。在運(yùn)營環(huán)節(jié)，明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店運(yùn)營檢查、網(wǎng)店展示、信息公示、消費(fèi)者投訴、合規(guī)管理、權(quán)利救濟(jì)等方面的管理要求，督促自然人網(wǎng)店依法依規(guī)經(jīng)營。在退出環(huán)節(jié)，細(xì)化落實(shí)法定信息公示要求，強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。而在數(shù)據(jù)報(bào)送環(huán)節(jié)，明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店的信息記錄保存要求以及向市場監(jiān)管部門報(bào)送數(shù)據(jù)的要求，為網(wǎng)絡(luò)交易“智慧監(jiān)管”奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

泰和泰（北京）律師事務(wù)所高級合伙人王淑煥分析稱，上述“四個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，在短期內(nèi)不論是資質(zhì)辦理，還是數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接，都會(huì)給經(jīng)營者增加相應(yīng)的壓力和負(fù)擔(dān)，可能會(huì)使一些小微經(jīng)營者退出市場。但從長遠(yuǎn)看，顯然是利好的?！笆紫仁莾?yōu)勝劣汰，經(jīng)營主體的質(zhì)量有所提高。其次，規(guī)則統(tǒng)一后，必然使平臺(tái)對經(jīng)營者的管理更加透明，營商環(huán)境將得以優(yōu)化?！?/p>

記者了解到，在管理規(guī)范出臺(tái)前，針對自然人網(wǎng)店的規(guī)定主要基于電子商務(wù)法等法律法規(guī)。王淑煥介紹，電子商務(wù)法對于電商的運(yùn)營規(guī)則、退出機(jī)制以及數(shù)據(jù)監(jiān)管等，都只是原則性規(guī)定或未作規(guī)定。電子商務(wù)法實(shí)施已六年有余，原有的監(jiān)管盲區(qū)或者規(guī)定不清的問題逐漸顯現(xiàn)。如自然人零門檻入駐，導(dǎo)致自然人網(wǎng)店質(zhì)量參差不齊、魚龍混雜，成為假冒偽劣、虛假宣傳、消費(fèi)侵權(quán)等問題的“重災(zāi)區(qū)”。

“管理規(guī)范的核心亮點(diǎn)在于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！蓖跏鐭ū硎荆@既為創(chuàng)業(yè)者提供了便利化開店渠道，又督促其依法依規(guī)經(jīng)營，引導(dǎo)自然人網(wǎng)店朝著健康、規(guī)范的方向發(fā)展。

除了構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，管理規(guī)則還使自然人網(wǎng)店的管理更加具體化和規(guī)范化。北京天馳君泰（青島）律師事務(wù)所高級合伙人楊立杰認(rèn)為，管理規(guī)范提高了市場監(jiān)管的效率，為網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者提供了更明確的經(jīng)營指引，同時(shí)促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

“根據(jù)管理規(guī)范，網(wǎng)店在入駐前需要提供更詳細(xì)的申請材料，并接受更嚴(yán)格的審核流程，這將有助于提升整體市場準(zhǔn)入的門檻，確保僅符合規(guī)范的企業(yè)能夠進(jìn)入市場。對經(jīng)營者而言，它為中小經(jīng)營者提供了更清晰的發(fā)展方向和政策支持?！睏盍⒔鼙硎?，在日常運(yùn)營中，所有自然人網(wǎng)店都需遵循統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，這有助于提高行業(yè)的整體管理水平。退出機(jī)制為經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)提供了解決方案，而數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)則鼓勵(lì)經(jīng)營者主動(dòng)參與市場監(jiān)管，提升自身信用水平。

信用評價(jià)激勵(lì)經(jīng)營

王菲菲告訴記者，很多網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建立了信用體系，并對經(jīng)營者有激勵(lì)機(jī)制?！袄纾鶕?jù)店鋪的服務(wù)態(tài)度、物流服務(wù)等進(jìn)行評分，評分越高，搜索排名越靠前。在一些大型的促銷活動(dòng)中，這些優(yōu)質(zhì)網(wǎng)店會(huì)被平臺(tái)優(yōu)先推薦?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，管理規(guī)范強(qiáng)調(diào)“建立信用正向激勵(lì)機(jī)制”。對于信用評價(jià)較好的自然人網(wǎng)店，可提供相應(yīng)的經(jīng)營保障服務(wù)，如優(yōu)先服務(wù)、延長考核間隔、減免技術(shù)服務(wù)費(fèi)等支持措施。

“對于網(wǎng)店來說，信用評價(jià)激勵(lì)非常重要，評分越高，獲得免費(fèi)流量曝光的可能性就越高。”王菲菲對記者說。

王淑煥分析，信用評價(jià)能否成為重要的激勵(lì)手段，還要看具體的實(shí)施效果?！氨热缪娱L考核間隔一項(xiàng)，從月度改為季度，可以降低短期經(jīng)營波動(dòng)對店鋪評級的影響，增強(qiáng)店鋪的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。又如減免技術(shù)服務(wù)費(fèi)，如果對信用商家服務(wù)費(fèi)率從5%降至3%，對利潤微薄的小微經(jīng)營者的吸引力還是很強(qiáng)的?！?/p>

信用正向激勵(lì)機(jī)制還受到其他因素的影響，比如，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與小微經(jīng)營者是否適配。王淑煥認(rèn)為，當(dāng)前的信用評價(jià)主要基于交易額和投訴率，這對訂單量少但質(zhì)量高的初創(chuàng)店鋪而言，似乎不太友好。

實(shí)踐中，有些平臺(tái)規(guī)則僅把信用評價(jià)作為輔助指標(biāo)，而重視交易量指標(biāo)，因此，店鋪會(huì)傾向于“沖量”而非“信用積累”?！翱傮w來看，要想讓信用評價(jià)機(jī)制發(fā)揮重要作用，還需與其他行之有效的系統(tǒng)性制度和措施相互配合。”王淑煥說。

推薦引導(dǎo)代替強(qiáng)制

據(jù)了解，本次發(fā)布的管理規(guī)范屬于自愿性、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未增加強(qiáng)制性義務(wù)。王淑煥認(rèn)為，目前，我國自然人網(wǎng)店數(shù)量龐大，如果直接強(qiáng)制監(jiān)管，恐造成不必要的混亂。通過實(shí)施推薦性標(biāo)準(zhǔn)試水，待實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成熟，再提升到強(qiáng)制性立法的層面，可以有效降低法治不合時(shí)宜的風(fēng)險(xiǎn)。

“推薦性標(biāo)準(zhǔn)自有其得以實(shí)施的途徑、方式、路徑。比如，電商平臺(tái)為規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)積極將管理規(guī)范嵌入其內(nèi)部規(guī)則制度中?！蓖跏鐭ū硎荆M(fèi)者的選擇也會(huì)使經(jīng)營者遵守管理規(guī)范，比如，運(yùn)營規(guī)則、售后標(biāo)準(zhǔn)等，會(huì)成為消費(fèi)者篩選商家的依據(jù)，倒逼經(jīng)營者自發(fā)合規(guī)。還有行業(yè)協(xié)會(huì)對“合規(guī)網(wǎng)店”認(rèn)證引導(dǎo)行為，因可以提升商家的信譽(yù)，也會(huì)促進(jìn)商家對管理規(guī)范的遵守。

楊立杰表示，推薦性標(biāo)準(zhǔn)雖然不增加強(qiáng)制性義務(wù)，但其本身具有指導(dǎo)、引導(dǎo)作用，特別是建立規(guī)范的信用評價(jià)機(jī)制，作為一種正向激勵(lì)機(jī)制，可以更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。他進(jìn)一步表示，現(xiàn)有的信用正向激勵(lì)評價(jià)機(jī)制雖然具有積極成效，但仍需完善，有必要進(jìn)一步制定具體的實(shí)施細(xì)則，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注激勵(lì)措施、實(shí)施流程、適用范圍、監(jiān)督與評估機(jī)制等方面。

責(zé)編｜王 茜

編審｜渠 洋

校對｜張 波 張雪慧